【刺絲滾籠】3天早出晚歸，深入7個區(qū)縣，跑遍15家企業(yè)，對3家被舉報企業(yè)就舉報信息一一現(xiàn)場核查，對9家衛(wèi)星監(jiān)測疑似問題企業(yè)根據(jù)坐標定位實地比對，對1家原“地條鋼”企業(yè)開展生產(chǎn)現(xiàn)場突擊檢查，對兩個正在建設(shè)的城市鋼廠搬遷改造項目現(xiàn)場聽取建設(shè)情況匯報……5月29日-31日，《中國冶金報》記者跟隨河北省化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查組，對河北省唐山市的鋼鐵企業(yè)進行實地抽查。

　　按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議的專項抽查工作安排，此次抽查的重點是被舉報存在涉嫌違法違規(guī)產(chǎn)能的企業(yè)，實地核查是否存在“地條鋼”死灰復燃、已化解產(chǎn)能復產(chǎn)、落后產(chǎn)能和違規(guī)新增產(chǎn)能等情況。結(jié)果顯示，唐山市被抽查企業(yè)未發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復燃、封停裝備復產(chǎn)、違法違規(guī)新增產(chǎn)能的跡象。

　　“今年我們主要面臨兩大問題：一是防止‘地條鋼’死灰復燃，二是防止新增產(chǎn)能。鞏固去產(chǎn)能成效的關(guān)鍵，是把住新增產(chǎn)能關(guān)?！钡诙椴榻M組長、工信部原材料工業(yè)司巡視員駱鐵軍說。

　　01

　　【刺絲滾籠】封存的冶煉設(shè)備都被裝上了攝像頭

　　汽車顛簸著行駛過一條坑坑洼洼的小路，轉(zhuǎn)進了唐山市豐潤區(qū)小張各莊鎮(zhèn)的一個村莊。在被舉報使用中頻爐違規(guī)生產(chǎn)法蘭盤的唐山豐潤申達機械設(shè)備有限公司，記者看到已被棄用的小作坊內(nèi)，設(shè)備已被拆除，沒有任何近期生產(chǎn)過的痕跡。抽查組專家詳細勘查了廠房內(nèi)外的各個角落，查看了庫存的法蘭盤產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備，未發(fā)現(xiàn)中頻爐。

　　該企業(yè)工作人員表示，公司現(xiàn)在生產(chǎn)法蘭盤，使用的原材料是從九江線材購買的鋼坯。隨后，抽查組向九江線材核實了這一說法，并取得了雙方簽訂的工業(yè)產(chǎn)品買賣合同復印件。

　　在另一家原“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)河北豐潤君躍鋼鐵公司，記者看到中頻爐操作平臺、變壓器和連鑄機處于拆平狀態(tài)，不具備復產(chǎn)的條件。

　　據(jù)唐山市副市長、發(fā)展和改革委員會主任梁振江介紹，唐山29家已取締“地條鋼”企業(yè)的相關(guān)裝備全部拆除，未發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復燃和非法加工廠點。其中，27家企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，不再從事冶煉、鑄造行業(yè)。目前，唐山市鋼鐵企業(yè)由2012年普查時核定的58家減少至40家。對涉及去產(chǎn)能封停裝備的17家鋼鐵企業(yè)的18座轉(zhuǎn)爐、25座高爐，均安裝了視頻遠程監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了視頻監(jiān)管、實時監(jiān)控。

　　“現(xiàn)在，封存的鋼鐵冶煉設(shè)備都被裝上了攝像頭，隨時隨地監(jiān)控。工信、發(fā)改、環(huán)保、國土、電力等部門聯(lián)合監(jiān)管、定期排查，建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，責任到人、重點蹲守，堅決堵住已化解產(chǎn)能復產(chǎn)的‘漏洞’，確保產(chǎn)能真去真退、應退盡退。”河北省工業(yè)和信息化廳的相關(guān)負責人表示，“隨著化解過剩產(chǎn)能工作的推進，鋼材市場秩序得以規(guī)范，鋼材價格合理回升，企業(yè)盈利有所好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，合法合規(guī)企業(yè)對于取締‘地條鋼’和化解產(chǎn)能工作取得的效果非常認可，也愿意配合支持相關(guān)工作的開展?！?/span>

　　02

　　防止新增產(chǎn)能有了衛(wèi)星拍攝新手段

　　經(jīng)度 118.471426゜，緯度39.605319゜，經(jīng)過衛(wèi)星兩次拍攝的照片比對，疑似存在新增產(chǎn)能。根據(jù)國土資源部提供的衛(wèi)星定位坐標，抽查組來到了河北東海特鋼集團公司的廠區(qū)內(nèi)。在與衛(wèi)星坐標反復比對后，抽查組找到了一處正在施工的場地。這里是東海特鋼燒結(jié)脫硫脫硝改造項目，坐標位置正矗立著一座嶄新的脫硫塔。

　　此次抽查的9家衛(wèi)星拍攝疑似問題企業(yè)中，有4家企業(yè)的坐標點位于新建封閉料場內(nèi)，有1家企業(yè)的坐標點位于新建選礦車間內(nèi)(棚化)，有2家企業(yè)的坐標點位于除塵系統(tǒng)冷卻裝置和燒結(jié)脫硫脫硝改造項目，還有2家企業(yè)的坐標點位于新建的熱軋生產(chǎn)線。

　　“鋼鐵企業(yè)已經(jīng)深刻地認識到，環(huán)保是不可觸碰的法律紅線，要想繼續(xù)生存發(fā)展，必須環(huán)保先行?！碧粕绞泄ば啪值囊晃还ぷ魅藛T說，“《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》已經(jīng)公開征求意見，進一步明確了具體排放指標?，F(xiàn)在，鋼鐵行業(yè)盈利轉(zhuǎn)好，企業(yè)都在積極地上環(huán)保項目，提前開展工作。”

　　5月份，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》，明確了燒結(jié)機頭煙氣、球團焙燒煙氣排放限值顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時均值排放濃度指標，并提出企業(yè)主要生產(chǎn)物料和產(chǎn)品通過鐵路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸?shù)谋壤_到80%以上。

　　“唐山的鋼鐵企業(yè)大氣污染物超低排放標準，將在國家指標的基礎(chǔ)上進一步加嚴，形成‘唐山標準’。此外，將大宗物料從公路運輸改為鐵路運輸，是解決無組織排放的一個有效途徑。唐山鋼鐵企業(yè)的鐵路聯(lián)絡線建設(shè)工作已經(jīng)啟動?！鄙鲜龉ぷ魅藛T補充說。

　　03

　　“沒有明天的企業(yè)”要按規(guī)定關(guān)停拆除

　　在衛(wèi)星拍攝疑似新增產(chǎn)能的一家企業(yè)，記者看到化解的兩座轉(zhuǎn)爐已被調(diào)離原位，采取了封存處理，但沒有徹底拆除。經(jīng)過抽查組核查，沒有發(fā)現(xiàn)新增產(chǎn)能，也沒有“地條鋼”生產(chǎn)跡象。但是，正在生產(chǎn)的一座高爐和一座轉(zhuǎn)爐，現(xiàn)場環(huán)境雜亂。煉鋼車間未配備轉(zhuǎn)爐煤氣柜。不遠處的料場塵土飛揚。

　　據(jù)介紹，廠區(qū)目前剩余一座高爐和一座轉(zhuǎn)爐正在生產(chǎn)，是首鋼京唐二期項目的置換產(chǎn)能。之前，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)許久。隨著行業(yè)盈利形勢好轉(zhuǎn)，該企業(yè)去年在一名債權(quán)人的托管下復產(chǎn)，計劃在首鋼京唐二期項目投產(chǎn)前停產(chǎn)。

　　“這種‘沒有明天’的企業(yè)，只想乘著鋼材價格回升的‘東風’，在停產(chǎn)前再賺一筆，在環(huán)保、安全等方面疏于投入，存在隱患，也不利于監(jiān)管?！背椴榻M專家表示。

　　而且，此次核查發(fā)現(xiàn)，河北省不少冶煉設(shè)備均采取封存處理，而沒有拆除到位。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，河北省列入壓減任務的鋼鐵企業(yè)已拆除轉(zhuǎn)爐19座、高爐27座，封停轉(zhuǎn)爐34座、高爐39座。

　　根據(jù)《國務院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)，鋼鐵產(chǎn)能退出須拆除相應冶煉設(shè)備，具備拆除條件的應立即拆除;暫不具備拆除條件的設(shè)備，應立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設(shè)備，并限時拆除。

　　工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處處長徐文立在抽查組反饋意見會上表示，由于資產(chǎn)、債務糾紛等原因，部分企業(yè)存在封停設(shè)備拆除難、已退出產(chǎn)能設(shè)備和置換產(chǎn)能設(shè)備未拆除到位的問題，要求河北省按國家規(guī)定，制定拆除時間表，限時拆除到位。涉及產(chǎn)能置換的，建設(shè)項目投產(chǎn)前，產(chǎn)能出讓方須拆除用以置換的退出裝備。

　　【刺絲滾籠】此外，要警惕已取締“地條鋼”企業(yè)在拆除中頻爐后，未履行相關(guān)程序或在手續(xù)不規(guī)范的前提下，擅自轉(zhuǎn)為電爐生產(chǎn)，違規(guī)新建產(chǎn)能。

　　“現(xiàn)在，我們的思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從過去單純地去產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變?yōu)閺奶岣呓?jīng)濟質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、大氣污染治理、水資源治理、土地資源治理等多方面綜合考慮，推動去產(chǎn)能工作開展?！焙颖笔≌泵貢L于清華表示。下一步，河北省將按照抽查組反饋的意見和要求，改進監(jiān)管和督查辦法，核實問題，及時整改，確保相關(guān)工作落實到位。